국회입법조사처는 26일 ‘한국토지주택공사(LH) 혁신안의 주요내용과 쟁점’을 다룬 ‘이슈와 논점’을 통해 “LH혁신안, 비리근절과 함께 업무효율성 확보도 고려해야”고 강조했다.

이와 함께 △분사(分社)의 필요성과 목적 △경영 및 업무효율성 △재무적 지속가능성에 대한 깊이 있는 논의의 필요성을 제기했다.

이슈와 논점은 분사(分社)의 필요성과 목적과 관련, “정부는 LH혁신안에서 3개의 LH 분사 대안을 제시하였는데, 조직의 분사를 통해 달성하고자 하는 목표가 무엇인지가 분명히 제시될 필요가 있다”고 제언했다.

이어 “LH는 2009년 10월 1일 구 대한주택공사(이하 ‘주공’)와 구 한국토지공사(이하 ‘토공’)의 업무중복을 해소하기 위해, 두 조직을 통합하여 설립됐는데, LH 설립 당시실현하고자 했던 목표가 달성되었는지와 분사를 통해 발생할 수 있는 비효율성에 대한 대응도 중요하다”고 덧붙였다.

경영 및 업무효율성 확보에 대햏선 “LH혁신안은 LH가 주거복지정책을 수행함에 있어 효율적인 조직으로 변화할 수 있을 것인지 논의가 필요하다”고 설명했다.

또 “과거 공적부문 구조개혁과 관련한 한전(2001년)과 농협중앙회(2011년)의 사례를 통해서 볼 때, 지주회사와 자회사 형태의 지배구조 개편은 조직의 경영효율성 및 경쟁력 강화를 도모하기 위한 목적이 컸다는 점을 참조해 볼 수 있다”고 부연했다.

재무적 지속가능성과 관련해선 “향후 3기신도시사업 종료 및 부동산경기 하강기에도 재무적인 측면에서 지속적으로 주거복지사업을 추진할 수 있는 조직개편 대안을 모색해야 한다”고 밝혔다.

그러면서 “LH혁신안의 조직개편안 중 정부가 선호하는 3번째 대안인 모자(母子)회사로 구분하는 방안에 대해서는 신중한 접근이 요구되는데, 이는 향후 부동산경기 하강기를 맞거나 3기신도시 사업 등이 종료되는 등 자회사 수익이 줄어들게 돼 모회사의 주거복지사업도 충분히 수행하기 어려워지면 정부가 모자회사 모두에게 공적자금을 지원해야 하는 상황이 발생할 수도 있다는 점을 고려할 필요가 있기 때문”이라고 말했다.

이슈와 논점은 “임직원 비리를 근절하여 조직운영의 투명성을 높이려는 노력과 조직구조 개편을 통해 경영효율성을 높이려는 노력 간에 보다 균형 있는 접근이 요구된다”면서 “이를 통해 LH는 국민을 위한 공공기관으로 거듭나야 할 것”이라고 제안했다.

아울러 “LH혁신안이 나오게 된 직접적 배경이 되는 ‘내부정보를 이용한 토지투기행위’는 사회적으로 용납하기 어렵고, 반드시 근절해야 할 것”이라고 주문했다.

다만 “LH분사와 같은 공공기관 구조 및 기능의 조정은 업무중복 해소, 정책업무 수행을 위한 경영 효율성 및 경쟁력 확보, 재무적 지속가능성 등을 비중 있게 고려할 필요가 있다”고 전제했다.

한편 이번 보고서에서는 정부가 지난 6월 7일 발표한 LH 혁신방안의 주요내용을 살펴보고 향후 국회 논의과정에서 제기될 수 있는 쟁점들을 검토했다.

정부는 지난 2021년 3월 드러난 LH 직원들의 내부정보를 활용한 토지투기 사건을 계기로, 지난 6월 7일 LH 조직개편을 포함한 혁신 방안(LH혁신안)을 마련해 발표한 바 있다.

국회= 김성구 기자